Transparência nos Minerais do Conflito do Congo Dobrados na Lei de Reforma Regulatória Financeira
25 de maio de 2010
Com a aprovação da Lei de Estabilização Financeira Americana Restabelecida (S. 3217) no Senado dos Estados Unidos, as alterações dos Minerais do Conflito do Congo e da Segurança Energética por Transparência (ESTT) transformaram-na em legislação. No entanto, como nenhuma alteração foi feita na versão da Câmara da legislação sobre a reforma financeira, ambas as alterações serão retomadas pelo comitê da Conferência da Câmara / Senado, que trabalhará para reconciliar as diferenças entre os dois projetos de lei. Ambas as emendas foram acordadas durante a aprovação do Ato de Estabilização Financeira Americana Restaurada no Senado.
O senador Russ Feingold (D-WI) patrocinou a emenda do Conflito Mineral do Congo (SA 3997) que foi anexada ao projeto de lei de reforma regulatória financeira. A emenda do Congo era originalmente conhecida como Lei de Minerais do Conflito do Congo de 2009 (S.891). A emenda exigirá que as empresas divulguem anualmente à Comissão de Valores Mobiliários se os minerais em seus produtos se originaram ou podem ter se originado na República Democrática do Congo ou em um país vizinho. Alguns desses minerais são ingredientes-chave em laptops, telefones celulares e produtos como gravadores de vídeo. As empresas também informariam sobre sua devida diligência na determinação da fonte e da cadeia de custódia para garantir que as atividades que envolvem esses minerais não financiem ou beneficiem grupos armados.
Outra emenda que não foi incluída no projeto final de reforma financeira, mas foi oferecida durante o debate no Senado, é a emenda Segurança Energética através da Transparência (SA 3732), patrocinada pelos senadores Ben Cardin (D-MD), Dick Lugar (R-IN), Chuck Schumer (D-NY) e Roger Wicker (R-MS). Há um novo impulso de defensores para tentar fazer com que essa importante emenda, que foi incluída no projeto da Câmara, seja conferida na legislação final. A alteração é extraída da Lei de Segurança Energética pela Transparência de 2009 (S.1700). O objetivo é que empresas listadas nas bolsas de valores dos EUA divulguem seus pagamentos extrativos a governos estrangeiros por petróleo, gás e mineração em seus registros regulares na SEC. Isso se baseia no requisito da Iniciativa de Transparência das Indústrias Extrativas (EITI) de que todas as empresas extrativas que operam em um país implementador da EITI devem relatar seus pagamentos ao governo. Também tornaria os EUA um país implementador da EITI, um protocolo internacional que define um padrão global de transparência em petróleo, gás e mineração.
Essas duas emendas são importantes para milhões de pessoas pobres nas nações em desenvolvimento. Os países ricos em recursos são o lar de mais de dois terços das pessoas mais pobres do mundo e viram atos horríveis de violência cometidos por aqueles que procuram explorar esses recursos naturais. A corrupção e a ganância oprimiram milhares. Se aprovadas em lei, essas emendas ajudariam os acionistas e o público em causa a responsabilizar as empresas pelos minerais importantes que usam do Congo e a promover uma maior transparência na indústria extrativa.
A reconciliação dos dois projetos de lei no comitê da Conferência estará em andamento em breve. Devido ao impacto dessas duas emendas sobre certas partes interessadas, espera-se que as negociações sejam acirradas, com forte pressão exercida pelas indústrias afetadas. No entanto, a transparência exigida na legislação tem o potencial de diminuir a violência que atinge o leste do Congo. É de importância vital que estas alterações sejam incluídas na versão final da legislação.
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